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千年之變看今朝 ——踐行精準方略的新疆脫貧攻堅答卷

作者: 劉翔    來源: 新疆日報    日期: 2021-05-21

  時光如大河奔流,載著多年來奮戰在脫貧攻堅戰場上的天山兒女,帶著勝利的豪情邁入2021年。

  回望來路,新疆踏石留印、抓鐵有痕。全區上下堅定貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持把脫貧攻堅作為重大政治責任,攻堅克難、連戰連勝,完成了黨中央交給的艱巨任務。

  截至2020年底,全區累計脫貧77.25萬戶306.49萬人,退出3666個貧困村,摘帽32個國家級貧困縣,貧困發生率實現動態清零,基本消除了絕對貧困和南疆四地州區域性整體貧困,脫貧攻堅取得全面勝利。

  千年圓夢在今朝。這份脫貧攻堅答卷深深地鐫刻在廣袤的新疆大地上。放眼天山南北,每一個角落都煥發出生機、積蓄著力量、充滿了希望。

  識真貧 扣嚴“第一??圩印?/strong>

  巍峨雄壯的昆侖山綿延千里,一望無際的塔克拉瑪干沙漠黃沙漫漫,帶來壯美,也帶來困擾。

  2014年,新疆的貧困發生率為19.4%,其中南疆四地州貧困發生率為32.4%,脫貧任務異常艱巨。

  貧有百樣、困有千種,千頭萬緒,如何發力?2013年11月,習近平總書記在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村首次提出“精準扶貧”,“精準”二字就成為脫貧攻堅一以貫之的方法論。

  “精準思維”是“打蛇打七寸”的巧勁,是“四兩撥千斤”的支點,也是新疆在開局和決戰、起步與攻堅過程中的制勝法寶。

  精準扶貧,心中有數才能工作有方,關鍵是要把扶貧對象摸清搞準。自治區黨委堅持把精準識別作為脫貧攻堅的“首場戰役”,扣嚴扣實扶貧對象識別“第一??圩印?。

  家里可用的勞動力有多少;鴿子、羊、牛飼養情況如何;可用耕地面積有多少,是否都利用上了;巴旦木、杏樹、核桃樹種植了多少棵,收成如何……2014年,一項史無前例的貧困人口建檔立卡工作在全區全面展開,貧困數據第一次精準實現了到村到戶到人。經過反復調查列出貧困戶情況,詳細到對每一戶的幫扶干部是誰、計劃用多久脫貧、用什么方式脫貧等一系列精準識別后,這些貧困戶被列入脫貧名單中。

  2017年,自治區組織近22萬名干部進村入戶,通過明確識別標準(“兩不愁三保障”),規范識別程序(貧困戶識別“一申請、兩公示、兩評議、一比對、一公告”程序),開展精準復核,實施動態管理,全面摸清貧困底數,做到信息系統、紙質檔案、公安戶籍、家庭實情相一致,實現“戶有卡、村有表、鄉有冊、縣有檔、地有卷、區有庫”,確保扶貧資源精準針對扶貧對象釋放最大效應。

  英吉沙縣芒辛鄉阿克庫西村村民奧卜力卡斯木·塔比爾主要貧困原因是耕地少,唯有依靠養殖牲畜,可一直以來苦于沒有資金擴大棚圈規模,日子總是原地踏步。

  被識別為貧困戶后,他通過扶貧小額信貸拿到了5萬元貸款,且由政府貼息,自己不需要付一分錢利息?!澳玫劫J款的第一年就多收入了1萬元,貧困的帽子就摘下了?!彼f,“‘掉隊’的日子是再也不想過了,和大伙兒一樣,要一門心思奔小康!”

  謀戰法 多管齊下解難題

  新疆始終堅持精準扶貧精準脫貧基本方略不動搖,把“六個精準”貫穿脫貧攻堅全過程,貫穿“扶持誰”“扶什么”“誰來扶”“怎么扶”全過程,全力打好脫貧攻堅戰。

  沙雅縣努爾巴克鄉蘇蓋提托喀依村的蔬菜大棚中,每天都有村民買買提·艾則孜進進出出的身影。去年,靠著種植白菜,他增收了3000余元。

  “這幾年,我享受了國家資金支持的扶貧羊、庭院經濟、暖圈、小拱棚等扶貧項目,從這些項目中獲得很大的收益,這都得益于黨的好政策?!辟I買提·艾則孜說。

  堅持缺什么、補什么原則。脫貧攻堅戰打響后,我區各地認真查找影響“兩不愁三保障”的突出問題,對標貧困戶脫貧、貧困村退出的具體指標,生成實施好具體項目,確保項目安排精準。

  在此基礎上,明確資金投向重點,推動專項扶貧精準定向發力、到村到戶到人。自治區預算內財政專項扶貧資金的80%以上向南疆四地州傾斜;安排下達到南疆四地州的財政專項扶貧資金占到全區資金總規模的80%以上;安排下達到深度貧困縣的財政專項扶貧資金占到南疆四地州資金總規模的85%以上,為堅決打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

  聚千鈞于一擊,畢其功于一役。聚焦貧困群體,結合新疆實際,堅持把脈問診、精準施策,一戶一策、精準到人,以“七個一批”“三個加大力度”攻堅舉措為抓手,向貧困地區發起猛攻。

  使命如山,責任如磐。各級干部進農家、說農話、暖農心。全區每年選派7萬余名干部、組成1萬多個“訪惠聚”駐村工作隊,實現全區3666個貧困村派駐第一書記和“訪惠聚”工作隊全覆蓋,以此增強村級實施精準扶貧的能力。

  堅持“五級書記一起抓”責任機制,日常開展脫貧攻堅掛牌督戰、包聯督導、督查巡查、幫助指導、數據質量評估、扶貧專項審計等活動,年底實施最嚴格的脫貧攻堅成效考核評估機制,把精準方略貫穿脫貧攻堅全過程,確保脫貧成效精準。

  惟其艱難,更顯勇毅;惟其磨礪,始得玉成。日復一日,年復一年,潤物無聲的變化在各地悄然發生,無數貧困群眾的命運開始改變。

  準定位 靶向發力拔窮根

  因病致貧、因殘致貧、因學致貧、因災致貧、缺土地致貧、缺水致貧、缺技術致貧、缺勞動力致貧、缺資金致貧……面對各式各樣的致貧原因,新疆貫徹精準方略,以“七個一批”“三個加大力度”作答脫貧大考,根據貧困戶和貧困人口的實際需要進行有針對性的幫扶,做到真脫貧,脫真貧。

  “孩子小出不去,但不出去就掙不上錢?!焙吞锟h英阿瓦提鄉艾吉克村村民布阿依夏木·依明昔日面臨的“進退兩難”的困境,在脫貧攻堅戰中有了一箭雙雕的解決辦法——在家門口就業。得益于脫貧攻堅的深入推進,越來越多的內地企業落地新疆,扶貧車間走進眾多鄉村,各地貧困群眾實現了家門口捧上“金飯碗”的樸素夢想。

  帕米爾高原之上的塔什庫爾干塔吉克自治縣通過落實護邊員補助,優先安排家庭條件困難邊民轉為護邊員,使邊民生活更加安定、生活質量大幅提高。

  “國家將我們的月補助提高到了2600元,奔小康更有底氣了?!彼矌鞝柛伤俗灾慰h瓦恰鄉夏布孜喀拉村護邊員多來提曼·開米克說,“感謝黨和國家的好政策,我們將世世代代鑄牢衛國戍邊的鋼鐵長城?!?/p>

  針對“一方水土養不活一方人”的問題,大力開展易地扶貧搬遷。阿克陶縣克孜勒陶鄉喀普喀村村民斯迪克·薩提瓦爾迪從大山深處搬入距離縣城不遠的易地扶貧搬遷點“絲路佳苑”小區。適應新家園、融入新生活,他學得一手房屋裝修技術,月收入近3000元,完成了對命運的突圍。

  易地扶貧搬遷工程、貧困村提升工程、貧困人口教育培訓、勞動密集型產業發展、電商與物流協同發展、創業致富帶頭人培育培訓、健康扶貧一站式結算、電子產品組裝業發展……一項項措施猶如一支支利箭,精準擊破擋在脫貧道路上的層層障礙。

  數據顯示,全區96.4%的貧困人口參與了產業扶貧,累計轉移就業在崗21.6萬人。

  事前預防、事中救助、事后保障,一整套防貧機制更為貧困人口脫貧托穩了底。

  “有黨和政府給我們做后盾,這頂窮帽子,甩得是徹徹底底?!泵看蜗氲饺ツ臧l生的那件事,伽師縣克孜勒博依鎮阿依丁村村民阿木提·卡地爾就不住地感慨。

  當時,已脫貧的阿木提一家由于孩子住院接受手術,醫療保險和醫療救助等報銷后還需自付不少錢,阿依丁村的扶貧工作人員得知消息后,立刻前往阿木提·卡地爾家進行走訪,詳細了解情況后向縣扶貧辦反饋:阿木提家已被納入低保,每年有6000多元補助,4月已安排一人到公益崗位就業,土地收益2400元,加上各項補貼,年人均收入超過8000元??h扶貧辦工作人員核實反饋的情況后,解除了阿木提家的因病致貧“紅色預警”。

  截至2020年底,全區32個國家級貧困縣農民人均可支配收入由2012年底5986元增加到12035元,年均增長12.3%。全區貧困戶人均純收入由1964.21元增加到11163元,年均增長28.17%。

  綻新顏 接續奮斗新起點

  時至今日,伽師縣江巴孜鄉依排克其村村民穆薩·阿西木仍清楚記得,那天他守著水龍頭接了通水后的第一杯水。含在嘴中細細地“品”了一會兒,他將水一口咽下,興奮地告訴家人:“是甜的!”

  告別苦水,喝上甜水,伽師縣幾代人的夙愿,如今終于實現——伽師縣城鄉飲水安全工程,引來上百公里外的慕士塔格峰冰川雪水作為穩定優質水源,搭建近2000公里工程管線,將干凈安全的自來水送達千家萬戶。

  基礎設施的日趨完善,為貧困地區擺脫貧困提供了堅實而有力的支撐。

  皮山縣喬達鄉阿亞格喬達村三面被沙漠環繞,過去,去城里只有一條沙土路,這樣的交通條件讓村里的“生意人”蘇來曼·麥合木提頗為頭疼?!笆召徟Q蛲赓u,可根本就跑不遠,周邊的市場又有限,賺不上多少錢?!彼f。

  2019年7月,和田至喀什的高速公路通車。出了村就能直接上高速公路,蘇來曼帶上村里十幾個人,將牛羊運往更遠的皮山縣、和田市等地交易,收入翻了幾番。

  截至2020年底,全區貧困群眾的教育、醫療全面保障,住房和飲水全部安全。貧困地區基礎條件得到歷史性改善,易地扶貧搬遷任務全面完成,水電路氣訊等基礎設施全面加強,所有地州市邁入高速公路時代。

  在補齊“農村短板”、打通“毛細血管”的同時,新疆還持續加大教育扶貧、健康扶貧力度,實現學有所教、病有所醫,為脫貧攻堅“強筋壯骨”——貧困人口基本醫療保險、大病保險參保率均達到100%;縣鄉兩級定點醫療機構實現“先診療、后付費”和“一站式”結算。三年為南疆四地州定向招收中專學歷鄉村醫生1330名,貧困鄉村合格醫生全覆蓋,鄉村衛生院(室)標準化率均達到100%,做到了戶有小藥箱、村有衛生室、鄉有衛生院、地縣有二甲醫院。

  得益于生活環境的改善、社會保障水平的提升,群眾精神面貌也發生歷史性轉變——自我脫貧能力明顯強了,鄉村文化活動豐富了,歡聲笑語多了;人心穩了,心氣順了,合力足了,獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

  大風泱泱,大潮滂滂。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。當前,全面推進鄉村振興的藍圖已經繪就,懷揣憧憬,天山南北各族群眾正奮力跑出全面建成小康社會“加速度”。

[責任編輯:杲均豐]
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